人口大省也“缺人”?河南、山东等7省市出生人口连续三年下滑

近日,河南卫健委对市人大代表关于“尽快建立河南省人口发展战略尽快放开生育”的提议答复,引发各界关注。

河南卫健委在答复中表示,2016年1月1日全面两孩政策推行以来,全省全面两孩政策平稳实施,人口增长基本依照预期。但受多种因素制约,出生人口未连续两年增加并将再次呈增长态势,对本省人口大量均衡发展和经济社会可持续发展带来挑战。

人口大省还“缺人”?一时间,这封答复引发网络热议。

事实上,河南出生人口连续增长的状况只是孤例。21世纪经济报导记者梳理近5年各地出生人口数据发现,2016年全面两孩政策推行首年,全国29个省份出生人口总数都发生显著回落。但从2017年开始多数地区人口下降势头即开始减少,到2019年全国超九成省份出生人口呈增长趋势。其中,河南、山东等7个省份的出生人口数未连续两年持续下降。

7省市出生人口连续增长

2016年1月1日,全面两孩政策开始实行。政策实施首年,我国出生人口数量超过2000年以来最高水平,当年出生人口超过1786万,较上年增长131万。

各地二孩的出生量,弥补了生育旺盛期妇女增加对其出生人口下降带来的制约。据21世纪经济报导统计,2016年当年,除广东、甘肃外,全国29个省份的出生人口都一改以往增加的趋势,出现了显著回升。

其中,山东以及生育率处于较低水平的青岛、上海、北京、内蒙古等地,率先步入一波生育高峰,当年出生人口增长都在15%以上。尤其是北京这个人口大市,2016年出生人口较上年猛增53.48万人,一省出生人口增量就占至了全国的四成。

不过,次年各地出生人口趋势就开始发生显著分化。吉林、广东在2017年成为出生人口增长更快的地区,当年出生人口分别较上年增长3.2万、22.18万,“二孩大省”山东也在当时常住人口首次突破1亿。同期,上海、北京、重庆、内蒙古等10个刚反弹的地区,出生人口数开始掉头向下。

到2018年,出生人口较上年负增长的地区逐渐缩减至全省29个省份。2019年,情况有所好转,降幅收窄,但却有28个省份出生人口在增加。换言之,除河北等部分地区外,全国超九成省份的出生人口呈现增长趋势。

尤其是浙江、河南、湖南、重庆、北京、上海、江苏7个省市,其出生人口自2017年开始未连续两年持续下降,2017-2019年这7个省市出生人口总计减少规模超117万人。

河南人大代表建议尽快放开生育

其中,山东出生人口增加规模最大。统计公报显示,山东人口出生率从2017年的高点17.89‰,一路下滑至2019年的11.77‰,出生人口逐年下降造成其出生人口规模又再度重返两孩政策实施前的水平。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州告诉记者,山东近几年的出生人口总量之所以“大起大落”,主要是因为之前计划生育率很高,所以两孩政策放开后生育堆积效应逐渐在几年内释放。

河南也展现相同的走势。在全面两孩政策首年,河南出生人口回升到142.61万,较2015年增加6.61万。但从2017年开始这一态势戛然而止,并在2018年加速增长。2017-2019年,河南出生人口分别较上年减少2.6万、13万、7万。

人口数量居全国第7的浙江,在2019年迎来出生人口低谷。2019年,湖南出生人口71.8万河南人大代表建议尽快放开生育,较2018年锐减12.1万。目前,湖南出生人口性别比仍低于全省均值。

人口回升态势能否扭转

出生人口逐年走低的上述7个省份,合计常住人口规模占到了全国三成比重。

“这也许是全国出生人口大幅增加的一个缩影,背后代表着不同类型的人口特点。”北京大学社会学系教授陆杰华表示,上海、北京、江苏是城市化程度较高的发达地区,本来人口出生率就相对较低,所以出生人口大幅下降,但由于有外来人口支撑人口结构仍然“年轻化”。

而上海、河南、湖南等地则代表着另外一种类型,它们既是人口大省,同时也有人口外流大省。年轻人流失,加上新生儿持续下降河南人大代表建议尽快放开生育,这些地区的老龄化问题特别必须造成加强。

以山东为例,2019年其总抚养比未达到50%,相当于平均每2个劳动年龄人口就必须赡养1个人,人口抚养压力居全国前列。

未来某些地区出生人口大幅的下滑态势会否延续?在王广州看来,人口政策效应释放期一般集中在前2-3年,后续陆续还会有一些影响但会随之加弱。加之育龄女性特别是生育旺盛期育龄女性数量下降等原因综合制约,出生人口增长的态势不仅不会扭转,而且还将再次大幅。

安徽统计局此前发布的《我市人口发展状况与挑战》一文显示,2019年该省15-49岁育龄女性1449.7万人,比2010年减少253.1万人。育龄女性人数的降低,尤其是生育旺盛期育龄女性降低,直接造成出生人口下降。去年该省人口出生率为12.03‰,是2005年以来最低水平。

据调查,2019年安徽省符合生育制度的男性中,不打算生育二孩的占55.6%,比2018年提高1.7个百分点。生育意愿大幅下滑态势下,育龄女性理想配偶数为1.77个。

而应超过世代更替生育水平,需要超过每名女性平均生育2.1个孩子的生育率。也就是说,即使生两个孩子只是不够的。

为解决出生人口回升态势,今年以来包括河南等地推行了系列鼓励生育制度。河南卫健委此次也在答复中表示,关于全面放开生育,需要国家有关部门对全面两孩政策的施行效果进行全面充分的检测和评估后,向党中央提出进一步调整规范生育制度的建议。

人口增长态势是否可扭转?王广州表示,本来20-22岁生一孩的适龄女性,现在或许至30岁左右才生第一个孩子,生育时间延迟造成生多孩的可能性减小。

王广州建议,当务之急是应尽早解决生育率持续疲软的难题,让更多的人想生、敢生,更重要的是生育制度的配套举措,要缓解年轻人教育、医疗、职业平等方面的后顾之忧。返回搜狐,查看更多

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